涓浗涔変箤缃戯紙zgyww.cn锛?/title> <meta name="keywords" content="健康育儿,涓浗涔変箤缃?涔変箤鍗虫椂鎶?涔変箤鏂伴椈,鍗虫椂鎶?绐佸彂,鍘熷垱,涔変箤浜轰簨,姘戠敓,涔変箤"/> <meta name="description" content="国家卫计委首次透露正抓紧制定全面放开二孩规定----涓浗涔変箤缃戞柊闂婚閬擄紝浠ュ浘鏂囨粴鍔ㄧ瓑褰㈠紡鍏ㄩ潰鎶ラ亾涔変箤鍚勭晫浠ュ強鍚勪釜棰嗗煙鍙戠敓鐨勬柊闂讳簨瀹烇紝涓昏鍖呮嫭鏃朵簨鏂伴椈锛岀ぞ浼氭柊闂伙紝绐佸彂鏂伴椈锛屼箟涔屽悇鍦版柊闂伙紝涔変箤鍗虫椂鎶ワ紝涔変箤鍘熷垱鎶ラ亾銆?/> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="/home/css/all2015.css"/> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="/home/css/ny2015.css"/>  </head> <body>  <div class="siteNav cf"> <div class="box cf">  <div class="siteNavL cf"> <a href="//www.zgyww.cn/" target="_blank" title="中国义乌网首页">中国义乌网首页</a> <a href="//www.zjol.com.cn/" target="_blank" title="浙江在线首页">浙江在线</a> <a href="//news.zgyww.cn/wx/" target="_blank" title="义乌发布">义乌发布</a> <a href="http://szb1.ywcity.cn" target="_blank" rel="nofollow" title="义乌商报数字版">义乌商报数字版</a> </div>  <a href="//www.zgyww.cn/system/2015/07/02/010000963.shtml" target="_blank" class="zxtgBtn add_a4">热线：0579-8551 6611</a><a href="//www.zgyww.cn/tg.html" 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<p>　　11日是第26个世界人口日。国家卫计委近日通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长，在去年末已达13.68亿人。而在全面放开二孩方面，卫计委首次透露，目前正在抓紧制定相关规定。</p> <p>　　据统计，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。</p> <p><strong>　　关于“生孩子”的那些政策</strong></p> <p><strong>　　中国人口政策演变“编年史”</strong></p> <p>　　从1971年的“一个不少，两个正好，三个多了”，到提倡“一对夫妇只生育一个孩子”，到如今，我国人口政策是如何演变的？</p> <p>　　1971年，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，强调“要有计划生育”。在当年制定“四五”计划中，提出“一个不少，两个正好，三个多了”。</p> <p>　　1973年12月，第一次全国计划生育汇报会提出“晚、稀、少”的政策。“晚”指男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育；“稀”指生育间隔为3年以上；“少”指一对夫妇生育不超过两个孩子。</p> <p>　　1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定“国家提倡和推行计划生育”。计划生育第一次以法律形式载入我国宪法。</p> <p>　　为完成在20世纪末把人口总量控制在12亿以内的目标，1978年，中央下发《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》，明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。</p> <p>　　1980年9月25日，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。</p> <p>　　1982年，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》，提出照顾农村独女户生育二胎。</p> <p>　　1984年，中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情况的汇报》，提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎；坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎”，即“开小口、堵大口”。</p> <p>　　2002年9月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。“双独二胎”政策由此在全国推开。</p> <p>　　进入21世纪后，我国人口形势发生了重大变化。劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。</p> <p>　　2012年末，我国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人，这是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。截至2013年，我国60岁以上老年人已经达到2.0243亿人，比上年增加853万多人，占比接近总人口的15%，上升了0.6个百分点。</p> <p>　　2013年11月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。</p> <p>　　同年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，明确了生育政策调整的重要意义和总体思路。</p> <p>　　截至2014年底，“单独两孩”政策顺利落地一年后，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。</p> <p><strong>　　二孩全面放开大势所趋</strong></p> <p><strong>　　问题是怎么放？何时放？</strong></p> <p>　　不少受访的家庭夫妇、专家学者、计生干部普遍认为，二孩政策全面放开肯定是大势所趋。现在摆在面前的问题是怎么放？何时放？</p> <p>　　针对怎么放的问题，目前业内观点声音各异，一部分认为应按地域先试点，后普及的方式，以免在河南、四川等人口大省出现人口出生堆积；还有部分专家建议按妇女育龄分步走，比如先期放开30岁及以上妇女的二胎生育限制，再适时全面放开，逐步释放生育潜能。</p> <p>　　也有专家指出，目前我国每年出生人口在1600万到1700万之间，放开二孩政策后新增加的出生人口占总量比例很小，对我国人口整体态势不可能产生根本性影响，“因此一次性全面放开就行，没必要羞羞答答”。</p> <p>　　对于何时放，不少受访人士认为应该越早放开，对缓解老龄化收效越快。南开大学人口与发展研究所教授原新表示，何时全面放开二孩政策，应建立在对单独二孩政策效果的全面评估基础上。</p> <p>　　有专家则认为，从申请再生育到二孩出生，至少也要10个月，综合评估单独二孩政策，要等每个省实施满一年才能得出效果。去年全国启动单独二孩政策，但各省份到去年6月份才全面落地，“最好等今年下半年对单独二孩政策成效评估后，再制定具体的时间表”。</p>  </div> <div class="tag cf"><span id="editor_baidu" class="fr"><b>缂栬緫锛?/b>  丁傲  </span></div>  <div> <div id="SOHUCS"></div> <script charset="utf-8" type="text/javascript" src="http://changyan.sohu.com/upload/changyan.js" ></script> <script type="text/javascript"> window._config = { showScore: true }; window.changyan.api.config({ appid: 'cyrR52PEs', conf: 'prod_280e7d146d1d81e9478f069d4e437063' }); </script> </div>   <div class="reading cf"> <div class="readingL"> <h6><a href="#" target="_blank" style="text-align:left;">鐩稿叧闃呰</a></h6> <ul class="readingLUl" style="text-align:left;" ><li><a href="http://health.zgyww.cn/system/2015/07/10/010003930.shtml" target="_blank">漂亮女孩挤眉弄眼皱鼻子，一查脊柱出了问题</a></li> <li><a href="http://health.zgyww.cn/system/2015/07/10/010003893.shtml" 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